Διότι δεν τηρήθηκαν οι νόμιμες διαδικασίες αφού δεν έλαβε απόφαση η Δημοτική Επιτροπή
Με την υπ΄ αρ. πρωτ.: 79145/25.10.2024 απόφαση του Προϊσταμένου της Γενικής Διεύθυνσης Χωροταξικής, Περιβαλλοντικής και Αγροτικής Πολιτικής της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδας και Ιονίου εγκρίθηκε η ΣΜΠΕ με θέμα:
«Έγκριση Περιβαλλοντικών Όρων του έργου: «Μονάδα παρασκευής ετοίμου σκυροδέματος (ready mix) και λοιπές βοηθητικές εγκαταστάσεις», στη θέση ‘ΛΙΝΙΚΟ’ Τ.Κ. Φτερνού, Δ.Ε. Ελλομένου, Δήμου Λευκάδας, Π.Ε. Λευκάδας, Περιφέρειας Ιονίων Νήσων. Φορέας του έργου: «ΛΑΤΟΜΕΙΑ ΠΡΕΒΕΖΗΣ ΑΕΒΕ».
Με την από 25.11.2024 προσφυγή του ΔΗΜΟΥ ΛΕΥΚΑΔΑΣ, η οποία κατατέθηκε στο Γραφείο Υπουργού στις 25/11/2024 με Αριθμό Πρωτ.: ΥΠΕΝ/ΥΠΡΓ/129041/7761 στρέφεται κατά της αποφάσεως.
Με την ειδική προσφυγή του άρθρου 8 του ν. 3200/1955 (Α΄97), όπως ισχύει, η προσβαλλόμενη διοικητική πράξη ελέγχεται μόνο για παράβαση νόμου.
Με την υπό κρίση προσφυγή το Νομικό Πρόσωπο Δημοσίου Δικαίου (Οργανισμός Τοπικής Αυτοδιοίκησης) με την επωνυμία «Δήμος Λευκάδας» στρέφεται κατά της ως άνω υπό στοιχείο απόφασης Έγκριση Περιβαλλοντικών Όρων του Προϊσταμένου της Γενικής Διεύθυνσης Χωροταξικής, Περιβαλλοντικής και Αγροτικής Πολιτικής της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδας και Ιονίου και αιτείται την ακύρωση της για τους λόγους που αναλύονται σε αυτήν.
Ο προσφεύγων Δήμος με προφανές έννομο συμφέρον ασκεί την κρινόμενη ειδική διοικητική προσφυγή, καθώς η προσβαλλόμενη απόφαση αφορά σε έργο εντός της διοικητικής του περιφέρειας.
Περαιτέρω, ως προς τις λοιπές προϋποθέσεις για το παραδεκτό της ασκήσεως της υπόψη προσφυγής λεκτέα τα κάτωθι:
Σύμφωνα με την περ. ι) της παρ. 1 του άρθρου 72 του ν. 3852/2010 η Οικονομική Επιτροπή του Δήμου είναι συλλογικό Όργανο αρμόδιο για τον έλεγχο και την παρακολούθηση της οικονομικής και διοικητικής λειτουργίας του Δήμου και μεταξύ άλλων «…ι. Αποφασίζει για την υποβολή προσφυγών στις διοικητικές αρχές και αποφασίζει για την άσκηση ή μη όλων των ενδίκων βοηθημάτων και των ενδίκων μέσων, καθώς και την παραίτηση από αυτά,(….) Η απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής για τις περιπτώσεις των προηγουμένων εδάφιων, πλην αυτών που αφορούν στον προσδιορισμό ή τη μετατροπή της εργασιακής σχέσης κατά τα προβλεπόμενα στο πρώτο εδάφιο, λαμβάνεται υστέρα από γνωμοδότηση δικηγόρου, η έλλειψη της οποίας συνεπάγεται ακυρότητα της σχετικής απόφασης. Η παρούσα ρύθμιση ισχύει και όταν η αρμοδιότητα ασκείται από το δημοτικό συμβούλιο».
Περεταίρω, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 24 του ν.5056/2023 «…Στην παρ. 1 του άρθρου 3 του ν. 4804/2021 (Α’ 90), περί δημοτικών αρχών, οι λέξεις «την οικονομική επιτροπή, την επιτροπή ποιότητας ζωής, την εκτελεστική» αντικαθίστανται από τις λέξεις «τη δημοτική» και η παρ. 1 του άρθρου 3 διαμορφώνεται ως εξής:
«1. Οι δήμοι διοικούνται από το δημοτικό συμβούλιο, τη δημοτική επιτροπή και τον δήμαρχο.»
Από τις προεκτεθείσες διατάξεις του ως άνω άρθρου σαφώς προκύπτει ότι, για το τυπικά παραδεκτό της ασκήσεως της προσφυγής απαιτείται απαραιτήτως η άδεια της Δημοτικής Επιτροπής, η οποία λαμβάνεται με απόφαση αυτής και επί της αδείας αυτής θεμελιώνεται η αντιπροσωπευτική εξουσία για υποβολή της προσφυγής. Η έλλειψη δε της διαδικαστικής αυτής προϋποθέσεως που συνδέεται με το παραδεκτό της άσκησης προσφυγής ερευνάται αυτεπαγγέλτως, καθότι η τήρηση της διατάξεως αυτής, ανάγεται στην δημόσια τάξη (ΑΠ1218/2015, ΑΠ537/2014, ΑΠ1733/2012).
Επειδή, στην προκειμένη περίπτωση με την άσκηση της από 25.11.2024 προσφυγής του Ν.Π.Δ.Δ. με την επωνυμία «Δήμος Λευκάδας» δεν έχει περιέλθει, αποσταλεί, διαβιβασθεί, προσκομισθεί ή κατατεθεί η σχετική απόφαση της ως άνω Δημοτικής Επιτροπής του Δήμου Λευκάδας, ούτε και από το περιεχόμενο της υπό κρίση προσφυγής τεκμαίρεται ότι έχει προσκομισθεί η ανωτέρω αναφερόμενη και απαιτούμενη εκ του νόμου απόφαση.
Επειδή, κατόπιν των ανωτέρω, η υπό κρίση προσφυγή του Δήμου Λευκάδας παρίσταται ανομιμοποίητη και για το λόγο αυτό, που εξετάζεται αυτεπαγγέλτως καθότι αφορά ζητήματα παραδεκτού, πρέπει να απορριφθεί και συνεπώς παρέλκει η εξέταση των προβαλλόμενων με αυτήν λόγων ακύρωσης.
Για τους λόγους αυτούς,
Α π ο φ α σ ί ζ ο υ μ ε
Απορρίπτεται η από 25.11.2024 προσφυγή του ΟΤΑ Α΄ βαθμού με την επωνυμία
«ΔΗΜΟΣ ΛΕΥΚΑΔΑΣ», κατά το ανωτέρω σκεπτικό.
